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                太仓市政府采购监督检查处理结果公告[2019]06号
                【发稿时间: 2020-01-10

                太仓市政府采购监督检查处理结果公告[2019]06

                 

                根据《政府采购信息公告管理办法》(财政部令第19号)的相关规定,现将我局太仓市港城环境卫生管理所垃圾委外规范处置项目(采购项目编号:SDZX2019-CG-020作出的监督检查处理决定公告如下:

                 一、相关当事人名称

                当事人1:太仓市港城环境卫生管理所

                所在地址:江苏省浮桥镇北环路12浮桥镇人民政府

                法定代表人:金维明

                 

                当事人2:苏州市时代工程咨询设计管理有限公司

                所在地址:苏州工业园区汀兰巷199

                法定代表人唐苏滇

                 

                当事人3:苏州妙硕环保服务有限公司

                所在地址:江苏省昆山开发区春旭路168号帝宝金融大厦99309

                法定代表人:张体功

                二、基本情况

                2019122日,健安环(苏州)环保科技有限公司向我局提出关于太仓市港城环境卫生管理所垃圾委外规范处置项目(采购项目编号:SDZX2019-CG-020)的投诉,在审查受理后发现本项目招标文件可能存在违反政府采购法相关规定的情形,故我局于2019123日依法启动监督检查程序。

                20191023日,苏州市时代工程咨询设计管理有限公司(以下简称时代公司)受太仓市港城环境卫生管理所(以下简称港城环卫所)委托,在苏州市政府采购网上发布公开招标公告,所载招标预算金额为300万元人民币。20191114日项目开评标。20191115日,本项目在苏州市政府采购网上公告中标结果,所载中标单位为港城环卫所,评标委员会名单为金庆先、苗向阳、陈宝明、孙丽20191118日,本项目在苏州市政府采购网上发布补充中标公告,将原中标单位港城环卫所修改为苏州妙硕环保服务有限公司(以下简称妙硕公司)。

                、调查情况

                我局书面审查了本项目招标文件和开评标环节材料等,20191216采购人和代理机构授权代表进行了调查,均制作了询问笔录。同年1219日,我局向妙硕公司邮寄送达了《政府采购项目调查取证通知书》,征询该公司意见,该公司于同年1225日向我局提交书面《回复函》。

                经查本项目招标文件第六章 评标办法及评分标准设置存在违法违规情形,具体为:

                1.招标文件第45页,关于压缩打包和运输作业方案生活垃圾打包、运输作业方案完整,措施有效扎实,管理责任清晰。包括:生活垃圾压缩打包、运输和进入末端处置等作业相关责任制度,生活垃圾压缩打包装车方式、运输方式、进入末端处置(生活垃圾焚烧发电厂)交接及作业人员交接方式,紧急情况(节假日、恶劣天气、突发事件)处理预,优得11-16分,一般得5-10分,差得1-4分,未提供不得分,最高16分。

                2.招标文件第45页,关于人员分配方案人员配置的科学性和合理性,包括作业流程、及配置人员数量(需详细制表);项目站管理机构的设立和管理团队的从业经验,优得11-15分,一般得5-10分,差得1-4分,未提供不得分,最高15分。

                3.招标文件第45页,关于应急措施法定节假日、交通安全事故、各类恶劣、灾害性天气及突发事件的运输应急预案(重点为实际增加的突击人员数量、响应指令的反应时间、车辆设备、工具的配置和进入生活垃圾焚烧发电厂的保障等) ,优得11-14分,一般得5-10分,差得1-4分,未提供不得分,最高14分。

                4.招标文件第45页,关于安全文明作业规范用工及安全文明作业、运输的保障措施,优得8-10分,一般得5-7分,差得1-4分,未提供不得分,最高10分。

                5.招标文件第45页,关于质量承诺、风险承诺各项承诺,包括质量承诺、对发生各类安全事故善后处理承诺、依法规范用工承诺及应对履约期内各类风险承诺,优得5分,一般得1-4分,未提供不得分,最高5分。

                综上,本项目招标文件明确采用综合评分法,但在招标文件第45技术方案与服务(60分)中,五个评审项对应的评审规则均采用了区间打分的方式,设置的评审因素缺乏具体细化量化指标,存在分值设置未与评审因素的量化指标对应的问题,违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第三十四条第四款规定及《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第五十五条第三款规定。

                、法律依据和处理决定

                综上,我局认为本项目存在评审标准的分值设置与评审因素的量化指标不对应的问题,鉴于本项目尚未签订政府采购合同,且无除中标人妙硕公司以外的中标候选人,故根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第七十一条第二款和第一款第二项规定,决定本项目中标或者成交结果无效,责令重新开展政府采购活动。

                如不服处理决定,可在接到本处理决定之日起六十日内向太仓市人民政府或苏州市财政局依法申请行政复议,或六个月内向人民法院提起行政诉讼。

                 

                 

                太仓市财政局      

                二〇二〇    


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