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                常熟市财政局政府采购投诉处理结果公告[2019]09号
                【发稿时间: 2020-01-09

                    根据《政府采购信息公告管理办法》(财政部令第19号)第八条规定,现将本局对度假区设施改造项目-导览标识系统”(项目编号:SZHX-Z2019G027的投诉作出的处理决定公告如下:

                    一、当事人名称 

                    投  诉  人:江苏工业园区艳阳天广告传媒有限公司

                    地      址:苏州工业园区群星路一路1号(辰雷科技园)2幢610号

                    法定代表人:李红彬

                    被 投诉 人1:苏州涵熙工程建设咨询有限公司

                    地      址:常熟市山茶花路10号三楼

                    法定代表人:徐敏

                    被 投诉 人2:常熟市人民政府虞山街道办事处

                    地      址:常熟市寺路街8号

                    法定代表人:石君

                    

                    二、基本情况

                投诉人对本项目招标文件提出以下投诉事项:

                1、项目方案20分设置不合理,没有细化、量化,采购需求涉嫌不完整、明确,涉嫌以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。

                2、实物样品20分设置不合理,评分没有标准,未细化量化,涉嫌以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。

                    3、投标人业绩24分设置不合理,涉嫌以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。

                      

                三、调查过程

                    针对投诉情况,我局查明事实如下:

                    1、投诉事项1,本项目中所要求的导览标识系统的“布点方案”本身是需要相关部门协调确定的,在缺乏前期规划和论证的情况下,标识标牌中设置的内容不明确,仅凭招标文件提供的“附件六-红线图”及现场勘查无法取得合理布点所需的必要信息,导致采购需求不完整、不明确,违反《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第十一条之规定;设置的“项目方案”评审因素的评价指标未量化,违反《中华人民共和国政府采购法实施条例》第三十四条第四款、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十五条第三款之规定;无充分证据证明被投诉人以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。因此,本投诉事项部分成立。

                    2、投诉事项2,本项目所需的导览标识具有一定的设计性,追求一定的视觉效果,仅凭书面方式不能准确描述采购需求,需要通过对样品进行主观判断以确认是否满足采购需求,且招标文件明确了样品制作的标准和要求,因此提供样品的要求并不违反政府采购相关法律法规。但样品评审因素的评价指标未作具体量化,主观性较强,违反《中华人民共和国政府采购法实施条例》第三十四条第四款、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十五条第三款之规定。因此,本投诉事项部分成立。

                    3、投诉事项3,“投标人业绩”这一评审因素仅是从侧面印证投标人的履约能力,并不直接与投标人所提供的货物服务的质量相关,24分的分值设置过大,比重过高,不利于反应综合评分法中其他评审因素所对应的采购需求和商务条件,且分值远远抵消了小微企业所享受的价格折扣优惠,不利于政府采购促进中小企业发展政策功能的发挥,综上,设置“投标人业绩24分”构成以不合理条件限制或者排斥潜在供应商,违反《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条之规定。因此,本投诉事项成立。


                四、处理结果

                根据投诉内容和审查结果,依据《政府采购质疑和投诉办法》第三十一条第二项的规定,作出处理决定如下:

                    投诉事项部分成立,可能影响采购结果,中标结果无效,责令重新开展采购活动。


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